Mouvement de la population

L'année dernière, la population belge a augmenté de 28.597 habitants

Population
L'année dernière, la population belge a augmenté de 28.597 habitants

Au 1er janvier 2021, la population légale belge[1] comptait 11.521.238 habitants, selon les chiffres officiels de Statbel, l'office belge de statistique. L'année dernière, la population belge a augmenté de 28.597 habitants, soit 0,25%. Il s'agit d’une réduction de moitié par rapport aux années précédentes, lorsque le taux de croissance tournait autour des 0,5%.

La pandémie de COVID-19 a également eu un grand impact sur plusieurs phénomènes démographiques. Ainsi, le solde naturel - la différence entre les naissances et les décès - est négatif pour la première fois en Belgique depuis les années 40.

 

MOUVEMENT DE LA POPULATION

En 2020, la population belge a augmenté de 28.597 habitants. Cette hausse de la population peut s’expliquer par deux phénomènes démographiques[2].

  • Le solde naturel est négatif pour la première fois depuis longtemps (-13.111). En 2020, il y a eu plus de décès que de naissances en Belgique.
  • Le solde migratoire international est positif (+41.756), tout comme lors des années précédentes. En 2020, il y a donc eu plus d’immigrations que d’émigrations.

La croissance de la population est donc la conséquence de ce solde migratoire international positif. Cela a compensé le solde naturel négatif, d’une part, et entraîné une légère hausse de la population, d’autre part. Nous allons examiner ces chiffres plus en détail.

CroissancePopulation

La croissance de la population de 0,25% en 2020 représente une réduction de moitié par rapport aux années précédentes, lorsque ce chiffre tournait autour des 0,5%. La pandémie de COVID-19 et ses conséquences sont la principale explication de ce ralentissement de la croissance:

  • Le solde naturel était de nouveau négatif pour la première fois depuis le début des années 40. Il y a donc eu en Belgique en 2020 plus de décès que de naissances, ce qui donne un solde de -13.111. En 2019, ce solde naturel était encore de +8.358. Le solde naturel est en baisse depuis plusieurs années, mais la chute en 2020 est très forte. Cela est dû en grande partie à la pandémie de COVID-19, qui a provoqué une hausse du nombre de décès: 126.850 personnes sont décédées en Belgique en 2020, soit une augmentation de 16,6% par rapport à 2019, où 108.745 décès avaient été dénombrés. Dans le même temps, le nombre de nouveau-nés a baissé assez fortement: de 117.103 naissances en 2019 à 113.739 naissances en 2020 (-2,9%). Entre 2018 et 2019, cette baisse était de -0,6%.
  • Le solde migratoire international en Belgique s’élevait à +41.756 en 2020. Il s'agit d’une baisse assez importante par rapport à l'année précédente: en 2019, ce solde était encore de +55.031. En 2020, tant les immigrations[3] que les émigrations[4] ont diminué. Les immigrations ont diminué de 174.591 en 2019 à 144.169 en 2020 (-17,4%). Les émigrations ont également diminué de 119.560 en 2019 à 102.413 en 2020 (-14,3%). Ces diminutions sont très probablement dues (en partie) à la pandémie de COVID-19, qui a également restreint la circulation des personnes.

Le top 5 des nationalités qui ont immigré en Belgique en 2020 est le même qu’en 2019:

  1. Les Belges (qui reviennent en Belgique après un séjour à l’étranger)
  2. Les Roumains
  3. Les Français
  4. Les Néerlandais
  5. Les Italiens

Pour les personnes qui émigrent de Belgique, on observe pratiquement le même top 5. La seule différence est que les Italiens arrivent en 6e position et les Polonais à la 5e place. Toutefois, la situation change lorsqu'on examine le solde migratoire international: la plus forte hausse en chiffres absolus concerne les Roumains, suivis des Français, des Marocains, des Bulgares et des Espagnols.

Région flamande

  • Le solde naturel a également été négatif en Région flamande pour la première fois depuis longtemps, à -8.121, contre +1.301 en 2019. Le nombre de décès a augmenté (de 62.420 en 2019 à 70.919 en 2020, soit +13,6%), alors que le nombre de naissances a légèrement diminué (de 63.721 naissances en 2019 à 62.798 en 2020, soit 1,4%). La hausse relative du nombre de décès et la baisse relative du nombre de naissances semblent moins importantes que dans les autres régions.
  • En Région flamande, le solde migratoire international au cours de 2020 était de +20.098 contre +28.511 en 2019. Le solde migratoire international a diminué en Flandre de -29,5%, soit une baisse plus importante que dans les autres régions. En outre, il a été constaté que, relativement parlant, l'immigration a diminué plus fortement (de 80.423 en 2019 à 66.899 en 2020, soit -16,8%) que l'émigration (de 51.912 en 2019 à 46.801 en 2020, soit -9,8 %).
  • La Région flamande présente le solde migratoire interne positif le plus important, soit +12.590. Il y a donc plus de Wallons et de Bruxellois qui déménagent en Flandre, que de Flamands qui déménagent dans les deux autres régions.

Région wallonne

  • En Région wallonne, le solde naturel est négatif depuis 2015, même si là aussi une forte baisse est constatée, passant de -881 en 2019 à -9.853 en 2020. Le nombre de décès a augmenté (de 37.409 en 2019 à 44.947 décès en 2020, soit +20,2%). Dans le même temps, le nombre de naissances a diminué (de 36.528 en 2019 à 35.094 en 2020, soit -3,9%). La hausse relative du nombre de décès et la baisse relative du nombre de naissances en Wallonie se situent entre les valeurs de la Flandre et de la Région de Bruxelles-Capitale.
  • Le solde migratoire international de la Région wallonne en 2020 s’élevait à +8.023 contre +8.721 en 2019. La baisse du solde migratoire international était donc la plus faible en Wallonie (-8,0%), par rapport à la Flandre et à Bruxelles. Contrairement à la Flandre, on constate qu'en Wallonie, en termes relatifs, l'immigration internationale a légèrement moins diminué (de 39.851 en 2019 à 34.522 en 2020, soit -13,4%) que l’émigration internationale (de 31.130 en 2019 à 26.499 en 2020, soit -14,9%).
  • Tout comme en Région flamande, on constate également en Région wallonne un solde migratoire interne positif (+4.729).

Région de Bruxelles-Capitale

  • La Région de Bruxelles-Capitale est la seule région où le solde naturel est resté positif en 2020 (+4.863), bien qu'il s'agisse là aussi d'une baisse par rapport au solde naturel de 7.938 en 2019. Tout comme en Belgique et dans les autres régions, le nombre de décès a augmenté (de 8.916 en 2019 à 10.984 en 2020, soit 23,2%) et le nombre de naissances a diminué (de 16.854 en 2019 à 15.847 en 2020, soit -6,0%). La hausse relative du nombre de décès et la baisse relative du nombre de naissances semblent plus importantes en Région de Bruxelles-Capitale que dans les autres régions.
  • En Région de Bruxelles-Capitale, le solde migratoire international s’élevait à +13.635, soit une baisse de -23,4% par rapport à 2019, lorsque ce solde était encore de +17.799. La baisse à Bruxelles se situe entre celle de la Flandre et celle de la Wallonie. Enfin, en termes relatifs, l'immigration a également diminué à Bruxelles (de 54.317 en 2019 à 42.748 en 2020, soit -21,3%), de même que l'émigration (de 36.518 en 2019 à 29.113 en 2020, soit -20,3%).
  • Si l’on examine le nombre de déménagements entre les régions, on observe depuis des années qu'il y a plus de personnes qui déménagent de la Région de Bruxelles-Capitale vers l'une des deux autres régions que de Flamands et de Wallons qui décident de vivre dans la Région de Bruxelles-Capitale. Le solde migratoire interne est également négatif en 2020 pour la Région de Bruxelles-Capitale et s’élève à -17.319. Ce chiffre est à nouveau plus négatif qu'en 2019 (-15.722).

Les provinces

La province de Luxembourg a été la province belge à la croissance la plus rapide en 2020, avec un taux de croissance de 0,69%. En Région wallonne, le Brabant wallon suit en 2e position (0,34%) et Namur en 3e position (0,25%). La population des provinces de Liège et du Hainaut a connu un léger recul de 0,07% dans les deux provinces.

En Région flamande, le Brabant flamand est à nouveau la province qui enregistre la plus forte croissance en 2020, avec 0,54%. Les provinces de Flandre orientale (0,43%), du Limbourg (0,35%) et d'Anvers (0,31%) suivent en 2e, 3e et 4e positions, respectivement. La province de Flandre dont la croissance est la plus lente en 2020 est la Flandre occidentale, avec une croissance de 0,20%.

Mouvement de la population en 2020 en Belgique, dans les régions et les provinces

Lieu de résidence Population au 1er janvier 2020 Solde naturel Solde du mouvement migratoire interne Solde du mouvement migratoire international Ajustement statistique Croissance totale Population au 1er janvier 2021
Belgique 11.492.641 -13.111 0 41.756 -48 28.597 11.521.238
Région de Bruxelles-Capitale 1.218.255 4.863 -17.319 13.635 536 1.715 1.219.970
Région flamande 6.629.143 -8.121 12.590 20.098 -648 23.919 6.653.062
Région wallonne 3.645.243 -9.853 4.729 8.023 64 2.963 3.648.206
Communauté germanophone 77.949 -47 46 195 1 195 78.144
Province d’Anvers 1.869.730 -396 -892 7.655 -573 5.794 1.875.524
Province de Limbourg 877.370 -1.328 1.384 2.978 -7 3.027 880.397
Province de Flandre orientale 1.525.255 -1.970 3.950 4.447 63 6.490 1.531.745
Province du Brabant flamand 1.155.843 -422 5.341 1.485 -163 6.241 1.162.084
Province de Flandre occidentale 1.200.945 -4.005 2.807 3.533 32 2.367 1.203.312
Province du Brabant wallon 406.019 -516 1.405 592 -103 1.378 407.397
Province de Hainaut 1.346.840 -4.663 1.265 2.471 34 -893 1.345.947
Province de Liège 1.109.800 -3.457 -257 2.942 39 -733 1.109.067
Province de Luxembourg 286.752 -120 788 1.245 57 1.970 288.722
Province de Namur 495.832 -1.097 1.528 773 37 1.241 497.073


[1] Les données utilisées proviennent du Registre national. Le chiffre officiel de la population ne prend pas en compte le registre d’attente des demandeurs d’asile, c’est-à-dire les personnes ayant une demande d’asile en cours de traitement (loi du 24 mai 1994 créant un registre d'attente pour les étrangers qui se déclarent réfugiés ou qui demandent la reconnaissance de la qualité de réfugié). Les chiffres publiés par Eurostat, par contre, comprennent une estimation des personnes inscrites au registre d’attente.

[2] Un nombre limité d'enregistrements au Registre national sont effectués tardivement ou ne sont pas corrects. Par conséquent, la croissance démographique observée (différence entre la population au 1er janvier 2021 et celle au 1er janvier 2020) ne correspond pas à 100% au solde obtenu sur la base des naissances, des décès et des migrations. L'ajustement statistique s’élève cette année à -48 unités au niveau belge. Il indique que les données sont de bonne qualité.

[3] Les immigrations se composent de trois mouvements: 1) l’immigration internationale classique, 2) les changements de registre (entrées) (transfert du registre d’attente au registre des étrangers) et 3) une réinscription (à la suite d'une radiation d’office).

[4] Les émigrations se composent de trois mouvements: 1) l’émigration internationale classique, 2) les changements de registre (sorties) (transfert vers le registre d'attente) et 3) les radiations d’office.

Belgique et régions
Content

Mouvement de la population en 2020

Lieu de résidence Population au 1er janvier 2020 Solde naturel Solde du mouvement migratoire interne Solde du mouvement migratoire international Ajustement statistique Croissance totale Population au 1er janvier 2021
Belgique 11.492.641 -13.111 0 41.756 -48 28.597 11.521.238
Région de Bruxelles-Capitale 1.218.255 4.863 -17.319 13.635 536 1.715 1.219.970
Région flamande 6.629.143 -8.121 12.590 20.098 -648 23.919 6.653.062
Région wallonne 3.645.243 -9.853 4.729 8.023 64 2.963 3.648.206
Communauté germanophone 77.949 -47 46 195 1 195 78.144
Provinces
Content

Mouvement de la population en 2020 par province

Lieu de résidence Population au 1er janvier 2020 Solde naturel Solde du mouvement migratoire interne Solde du mouvement migratoire international Ajustement statistique Croissance totale Population au 1er janvier 2021
Province d’Anvers 1.869.730 -396 -892 7.655 -573 5.794 1.875.524
Province de Limbourg 877.370 -1.328 1.384 2.978 -7 3.027 880.397
Province de Flandre orientale 1.525.255 -1.970 3.950 4.447 63 6.490 1.531.745
Province du Brabant flamand 1.155.843 -422 5.341 1.485 -163 6.241 1.162.084
Province de Flandre occidentale 1.200.945 -4.005 2.807 3.533 32 2.367 1.203.312
Province du Brabant wallon 406.019 -516 1.405 592 -103 1.378 407.397
Province de Hainaut 1.346.840 -4.663 1.265 2.471 34 -893 1.345.947
Province de Liège 1.109.800 -3.457 -257 2.942 39 -733 1.109.067
Province de Luxembourg 286.752 -120 788 1.245 57 1.970 288.722
Province de Namur 495.832 -1.097 1.528 773 37 1.241 497.073

But et description sommaire

Le mouvement de la population recouvre des statistiques qui permettent d’expliquer l’évolution de la population résidente, telle qu’inscrite au Registre national des personnes physiques (RNPP).  

Cette statistique est consacrée à la variation de la population résidente, telle qu’inscrite au Registre national des personnes physiques (RNPP), pendant une année de référence. La population belge comprend les Belges et les non-Belges admis ou autorisés à s’établir ou à séjourner sur le territoire mais ne comprend pas les non-Belges séjournant pendant moins de trois mois sur le territoire, les demandeurs d’asile et les non-Belges en situation irrégulière. (Loi du 19 juillet 1991 et loi du 1 février 1995).

Le nombre d'habitants évolue au cours de l’année sous l’effet d’un certain nombre d’événements, aussi appelés ‘mouvements’. Au niveau belge, les mouvements suivants entraînent une variation du nombre d’habitants: naissances, décès, migrations internationales (immigration comme émigration) et les changements de nationalité. Les mêmes mouvements peuvent également être analysés à un niveau géographique inférieur, par exemple au niveau de la commune. A ce niveau inférieur, il est aussi possible d’étudier un mouvement supplémentaire, à savoir un changement de résidence en Belgique, aussi appelé mouvement migratoire interne.

L'évolution de la population résidente peut être déduite du RNPP, qui est géré par le SPF Intérieur.  Le RNPP est un système d'information qui assure l'enregistrement, le stockage et la communication des données d'identification des personnes. Ces données sont collectées par les communes (et l'Office des Étrangers pour certaines catégories). Les informations dans le registre national sont organisées en « types d'information » (TI), à savoir les différents éléments des données légales. Le mouvement de la population est déterminé sur la base de ces types d’information. Statbel est en effet autorisé a recevoir certains TI issus du Registre national afin de pouvoir ainsi remplir ses missions statistiques. Des informations complémentaires sur les différents types d’information sont disponibles sur le site internet du SPF Intérieur auprès de la Direction générale Institutions et Population.

Des chiffres complémentaires sur les mouvements des migrations internationales se trouvent sous le thème ‘migrations’ sur le site internet de Statbel. 
Des chiffres complémentaires sur les changements de nationalité se trouvent sous le thème ‘changements de nationalité’ sur le site internet de Statbel.

Population étudiée

Résidents en Belgique

Périodicité

Annuelle.

Calendrier de publication

Résultats disponibles 6 mois après la période de référence

Description des différents mouvements de la population

Solde naturel

Le solde naturel se calcule en déduisant le nombre de décès du nombre de naissances enregistrés pendant l’ensemble de l’année de référence. Si le nombre de naissances est supérieur au nombre de décès, le solde naturel est positif.

Les informations relatives au nombre de naissances peuvent être déduites du TI100, le lieu de naissance. On utilise la date de naissance pour définir le nombre de naissances pendant l’année de référence. Elle doit se situer dans l’année de référence. On tient également compte du lieu de naissance. La naissance doit en effet avoir eu lieu dans une commune belge.

Les informations sur le nombre de décès sont tirées du TI50, lieu et date de décès. Afin de déterminer le nombre de décès pendant l’année de référence, on tient compte de la date de décès et du lieu où la personne était inscrite au moment du décès.  Le décès n’est en effet pris en considération que si la personne résidait officiellement dans une commune belge au moment du décès (et faisait donc partie de la population résidente).

Solde du mouvement migratoire interne

Le solde du mouvement migratoire interne ne peut être calculé qu’au niveau sous-national. Il s’agit en effet des personnes qui déménagent d’une commune vers une autre. Un tel déménagement peut simultanément impliquer des mouvements migratoires entre arrondissements, provinces et même régions. Si le nombre de personnes qui arrivent dans une commune est supérieur au nombre de personnes qui partent vers une autre commune, le solde du mouvement migratoire interne est positif.

Les informations relatives au lieu de résidence se trouvent dans le RNPP sous le TI001, la commune de résidence, et le TI020, l’adresse de la résidence principale. Afin de définir le solde du mouvement migratoire interne au niveau communal,  il suffit d’utiliser le TI001 pour identifier les mouvements migratoires entre les communes belges. 

Toutefois, connaître l'adresse exacte permet d’autres applications, comme analyser le nombre de mouvements migratoires au sein d’une même commune, ce qui permet notamment de définir le nombre total de mouvements migratoires en Belgique. Dans les grandes villes, il est même éventuellement possible d’identifier les mouvements migratoires entre les différents secteurs. Voir métadonnées mouvement migratoire interne.

Solde du mouvement migratoire international

Le solde du mouvement migratoire international se calcule en déduisant le nombre d’émigrations internationales du nombre d’immigrations internationales enregistrées pendant l’année de référence. Si le nombre de d’immigrations internationales dépasse le nombre d’émigrations internationales, le solde du mouvement migratoire international est positif.

L’immigration internationale recouvre trois mouvements distincts:

  1. L’immigration internationale, disponible depuis 1992:  pour l’identifier, on utilise le TI001, soit la commune de résidence. Une personne est considérée comme ayant immigré en Belgique si:
    a.    L’on retrouve une inscription dans une commune belge et si l’inscription précédente dans le TI001 fait référence à une résidence à l’étranger ou;
    b.    il s’agit de la toute première inscription dans une commune belge, qui a eu lieu à une date ultérieure à la date de naissance. 
    Une personne peut immigrer au maximum 1 fois vers la Belgique pendant l’année en cours. On a dès lors également recours au TI210, la mention du registre, afin de sélectionner la date d’arrivée correcte.
  2. Réinscription, disponible depuis 1992:  On parle de réinscription quand une personne est rayée d’office mais se réinscrit malgré tout plus tard dans une commune belge. Une personne est considérée comme réinscrite si:
    a.    L’on retrouve une inscription dans une commune belge et l’inscription précédente dans le TI001 fait référence à une radiation de la personne et;
    b.    un critère de temps est également d’application: une personne n’est considérée comme radiée que si une nouvelle inscription dans une commune belge n’est effectuée qu’après le 1er mars de l’année suivante. Si la radiation et la réinscription se succèdent à un intervalle plus court, la personne n’est considérée ni comme radiée, ni comme réinscrite. 
  3. Changement de registre (intérieur), disponible depuis 2000: quand un demandeur d’asile est reconnu, il est retranscrit du registre d’attente au registre des étrangers. Cette information se trouve dans le TI210, mention du registre. 

L’émigration internationale recouvre également trois mouvements distincts:

  1. Emigration, disponible depuis 1992: on utilise le TI001, soit la commune de résidence. Une personne est considérée comme émigrée si cette personne a  été enregistrée pendant l’année de référence comme résidant à l’étranger et si l’enregistrement précédent dans le TI001 indique un domicile dans une commune belge.
  2. Radiation d’office, disponible depuis 1992: on utilise le TI001, soit la commune de résidence. Une personne est considérée comme radiée d’office si cette personne a été radiée pendant l’année de référence et si l’enregistrement précédent dans le TI001 indique qu’elle résidait dans une commune belge. On tient par ailleurs compte d’une composante de temps: une personne n’est considérée comme radiée que si elle n’est pas inscrite dans une commune belge avant le 1er mars de l’année suivante.
  3. Changements de registre (externe), disponible depuis 2010: on utilise le TI210, mention du registre. Il s’agit de personnes qui viennent d’un registre quelconque et qui sont reprises dans le registre d’attente. Il s’agit la plupart du temps de personnes qui sont déplacées du registre des étrangers vers le registre d’attente.

Ajustements statistiques

Dans un scénario idéal, la somme des différents soldes devrait être égale à la variation de la taille de la population que nous observons entre l’année Y et l’année Y+1. En d’autres termes, la population au 1er janvier de l’année Y+1 est égale à la somme de la population au 1er janvier de l’année Y, du solde naturel, du solde du mouvement migratoire interne et du solde du mouvement migratoire international pendant l’année Y.

Dans la pratique, il est rare que le résultat de ce calcul soit exact. La différence entre les deux est calculée et appelée l’ajustement statistique. L’ajustement statistique donne une indication de la qualité du chiffre de population. L’ordre de grandeur des ajustements statistiques est d’un millier d’unités. Sur un total de centaines de milliers d’enregistrements qui déterminent le mouvement de la population au fil de l’année, on peut considérer cette marge d’erreur comme minime.

Changement de nationalité

L’acquisition et l’octroi de la nationalité belge sont des matières juridiques complexes. Statbel effectue un calcul approximatif des changements de nationalité selon une méthode très simple: une personne change de nationalité quand sa nationalité telle qu’enregistrée dans le TI031 du RNPP change.

Nous ne prenons donc en compte que les personnes pour qui une autre nationalité était déjà enregistrée. Les personnes qui acquièrent la nationalité belge sans qu’une nationalité précédente ne soit mentionnée, ne sont pas reprises dans cette statistique.

Cette définition, bien sans réel fondement juridique, recouvre un grand nombre de catégories juridiques du code de la nationalité belge (naturalisation, acquisition par déclaration, etc.).  La condition qui implique d’avoir une nationalité précédente a pour conséquence qu’un certain nombre de situations ne sont pas prises en compte dans cette statistique.  C’est par exemple, en grande partie le cas lorsque la nationalité belge est octroyée sur la base de la nationalité du père ou de la mère (art. 8 de la loi du 4 décembre 2012 et précédentes). Généralement aucune nationalité antérieure n’est alors enregistrée.

Dans le Registre national, la nationalité est enregistrée dans le ‘type d'information 031'. Pour davantage d’informations sur l’acquisition de la nationalité et le ‘type d’information 031’ , veuillez consulter les sites internet du SPF Intérieur - Direction générale Institutions et Population et du SPF Justice.

Accroissement et indice

L’accroissement est la variation absolue du nombre d'habitants. En d’autres termes, il s’agit de la somme des différents soldes, à savoir le solde naturel, le solde du mouvement migratoire interne et le solde du mouvement migratoire international. Un chiffre positif indique une augmentation de la population, un chiffre négatif une diminution de la population.

L’indice de l’année Y est calculé de la manière suivante: l’accroissement de l’année de référence Y est divisé par la population au 1er janvier de l’année Y et multiplié par 100 (la croissance en pourcentage de la population au cours de l’année Y). Ce chiffre est ensuite additionné à 100. Un indice supérieur à 100 indique une augmentation de la population, un chiffre inférieur à 100 indique une diminution de la population. Plus le chiffre s’écarte de 100, plus l’augmentation ou la diminution de la population est substantielle.

Métadonnées